当前位置:正规的亚博 >>> 行业动态
 

社科院专家:期待财政透明度进一步提高


来源:admin     发布日期: 2019-10-31

[中國 的拚音:zhōng guó]從1998年提出建立公共財政體製框架以來,近十年來正在由基本建成走向逐步完善。作為財稅領域的研究者,中國社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇見證了這一轉變的全過程〖正规的亚博环保混凝土〗。

在他看來,中國正在或[已經 的英 文:have been]進行的財稅改革的最終目標是建立[一種 的英 文:one]與市場[經濟 的英 文:economic]相適應的,具備法治化、民主化、一視同仁、非營利特征的公共財政模式。

第一財經日報:自2002年中共十六大召開之後,中國財政體製進入了公共財政的完善期,在你看來這十年間最明顯的變化是什麽?

楊誌勇:在這十年中,無論是在財政收支[管理 的英 文:managing],還是在財政體製等方麵,政府都進行了多項改革■正规的亚博精密仪器■。最明顯的變化[發生 的英 文:occasionally occurred]在財政支出領域。首先是財政支出規模增長近四倍,由2002年的2。21萬億元增加到2011年的10。89萬億元,花錢多說明政府做事也多。更[重要 的拚音:zhòng yào]的改變是調整財政支出結構,將更多的資金用於提供公共[服務 的拚音:fú wù]和改善民生,[這些 的拚音:zhè xie]年政府在[教育 的英 文:education]、社保醫療以及城鄉公共服務均等化方麵的投入相當大。

財政透明[度 的英 文:attitudes]的提高也是這十年財政改革的一大進步,現在全年財政預決算、部門[預算 的英 文:budget]以及三公經費的公開已[成為 的英 文:Become]政府慣例。[支持 的拚音:zhī chí]這些變化的一項重要改革是2007年的政府收支分類改革,將政府支出按功能和用途進行嚴格分類,如果公布的相關信息足夠詳盡,民眾[可以 的英 文:can]了解到政府是怎麽花錢的,以及財政資金的去向。這些屬於財政[科學 的拚音:kē xué]管理的基礎性[工作 的拚音:gōng zuò],有助於提高政府財政資金的使用效率。

日報:收入是支出的前提,這十年來財政收入方麵體現出了公共財政的哪些特點?

楊誌勇:公共財政的收入特點可以總結為兩條,一是政府收入以稅收為主,二是政府取得收入必須要有法律依據,十年來這兩個方麵都有了不小的進步,雖然非稅收入以及收費和基金與成熟市場經濟國家相比依然占比較大,但政府已在努力規範。

在財政法治化方麵,這幾年來先後通過了[企業 的拚音:qǐ yè]所得稅法,個人所得稅法修正案、車船稅法等法律,並且取消了[一些 的英 文:some]外資企業的優惠稅收政策,實現了稅製統一和一視同仁。

同時,[我們 的拚音:wǒ men]也必須看到我國稅收法治性依然不足,大量稅收的取得,依據的是政府的條例甚至是暫行條例以及相關的規定[通知 的英 文:supercup],導致稅收製度的運行受到行政力量的過多幹預,從而[影響 的英 文:effect]稅收的確定性。

日報:中國從1994年建立分稅製的財政體製,這一製度現在已運行了18年,你認為在過去的十年中,財政體製改革方麵的進步和不足是什麽?

楊誌勇:熟悉我國稅製變遷的人都[應該 的英 文:yīng gāi][知道 的英 文:knew],在分稅製之前,我國的稅製是幾年一變,有時甚至是一年一變,但分稅製改革18年來基本上保持了財政體製的穩定,是相當[成功 的拚音:chéng gōng]的。2003年後,在完善公共財政體製的大背景下,政府在保障地方財力方麵做了很多努力,轉移支付的規模逐年擴大,這對於保障地方的公共服務能力起到了關鍵作用。

財政透明度的提高也是財政體製的一大進步,現在政府在公布財政數據時,[不僅 的拚音:bù jǐn]公布公共財政數據,也公布政府性基金的數據,每年還會公開轉移支付的方式,[如何 的英 文:how]對資金進行配比,[包括 的拚音:bāo kuò]專項轉移支付的情況等,這在十年前是不可想象的。

日報:[公眾 的拚音:gōng zhòng]對於財稅[問題 的英 文:foul-ups]關注度的提高是與政府財稅信息公開的程度成正比的,最近幾年關於稅收的爭議也較多,比如饅頭稅、月餅稅、房產加名稅甚至房產稅、資源稅、環境稅等都引起了社會的關注,你認為其中的原因是什麽?

楊誌勇:道理很簡單,因為隻有公開才能知道問題在哪裏。換個角度來看,這十年中,尤其是這幾年,稅收工作已經不是一項簡單的籌集收入的工作,稅收政策早已是公共政策的重要組成部分,公眾也將之作為公共政策來進行[討論 的英 文:discussion],思維模式不再是原來的經濟—財政—經濟,而是現在的社會—財政—社會,這也是公共財政的應有之義,其背後是服務性政府的[建設 的拚音:jiàn shè]

直接稅的相對增加強化了個人對稅負的敏[感 的英 文:sense]度,在這十年中,個稅免征額三次提高、二手房營業稅的變化,上海、重慶對個人自用住房房產稅試點以及車船稅法等草案征收[意見 的拚音:yì jian]等,都引發了與[人們 的拚音:rén men]利益直接相關的稅收大討論,對人們稅收意識的提高起到了促進作用。

這些稅收爭議已影響到了政府部門的行為,在增稅之前,政府必須考慮公眾的反應,最終導向稅收法定原則:政府想要增加賦稅,從老百姓口袋裏向外要錢,沒有那麽容易。

[因此 的英 文:therefore],政府在製定財政政策時要考慮財政政策對社會有什麽影響,財政政策也要適應社會的需求和變化,更多反映民意和適應民意。

日報:對於未來十年,在中國公共財政體製的建設上你有哪些期待?

楊誌勇:我期待公共財政製度從此進入穩定期,將來隻需根據不同時代對於公平和效率的不同要求做一些微調即可。

具體而言,我期待稅收立法層次能夠提高,大量的財稅法律不再是條例或是暫行條例,政府性收費和基金的征收也要有非常嚴格的依據。政府在改善民生方麵做得要更[有效 的英 文:valid]率一些。

我期待財政體製的確定能夠回到財權、財力與事權相匹配的原則,而不再是以財力代替財權;還[希望 的英 文:hope]財政透明度進一步提高,政府能夠公開足夠多的財政信息,使公眾可以更好地監督財政資金的使用效率,也使政府的財政政策能夠汲取更多人的智慧。

附件下载
上一篇:习总书记为何多次强调见贤思齐?_新浪新闻 下一篇:最高法通报首批老赖名单

「.最高法通报首批老赖名单 「.社科院专家:期待财政透明度进一步提高 「.习总书记为何多次强调见贤思齐?_新浪新闻 「.中国海警编队今日在中国钓鱼岛领海巡航 「.四川等9省警方摧毁拐卖儿童团伙 解救儿童89名 「.我国首条穿越长江地铁28日通车运营 「.凤凰山疑现UFO续:专家认定发光物体非飞虫 「.新疆:乘车前后排未系安全带罚款20元 高速除外 「.阅兵后外国政要去哪儿了?潘基文逛趵突泉(图) 「.唐慧诉劳教委案12日开庭 称法院人员态度变客气
正规的亚博工程建设标准定额管理站 武汉工程造价管理协会 版权所有正规的亚博新闻
Copyright by 2011 AllRight Reserved 技术支持:正规的亚博建设信息中心
网站地图